在国务院提出的扩大内需促进增长的“国十条”中，将保障性安居工程、改善民生列为首项任务。在中央今年第四季度追加的 1000 亿元投资中，“保障性安居工程”投资已近十分之一。紧接着，住房和城乡建设部对外公布，今后 3 年内，中央财政将投资 9000 亿元，用于廉租住房、经济适用房等相关保障住房的建设方面。以解决低收入家庭住房困难为核心目标的住房保障投资建设将驶入快车道。

　各地安居工程纷纷加码

　　有数据显示，截至三季度末，全国已开工建设廉租房 32 万套，各地投入的 180 亿元已接近去年全年投入的 2 倍；而 2007 年全年各地用于廉租住房制度建设的资金为 93.8 亿元，新增廉租住房 10.5 万套。经济适用房方面，前三季度各地新开工的经济适用住房为 85 万套，到年底预计将超过 120 万套，已完成投资 860 亿元，属投入力度最大的一年。

　　但这只是个开头。 2009-2011 年，通过 9000 亿元的住房保障投资，政府预计将解决约 1300 万户低收入家庭的住房困难问题。住房和城乡建设部副部长齐骥表示，加快保障性安居工程的建设，“既是保障民生的需求，也是拉动内需的有效手段。”

　　似乎正是与建设部对外公布的 9000 亿元全国保障住房投资计划相呼应，上海紧随其后在住房保障体系的投入方面接连加码。在日前上海市政府召开的工作会议上，出台的八项措施提出了“加快推进安居工程建设，促进房地产市场稳定健康发展”；而在此之前，上海市相关部门业已对廉租住房的相关制度进行了重新部署。

　　并不仅仅是上海，各地政府的保障安居措施也纷纷展开。北京市建委表示，明年保障性住房和限价房建设总规模力争达到 850 万平方米，进一步扩大建设力度。江苏省则提出计划用 3 年时间建设 3.6 万套廉租房，至 2010 年全省建成经济适用住房 15 万套。杭州、广州两地几乎同时对外发布了保障性住房体系的计划，前者以“经济适用住房可先租后买、租买结合”为原则，以两大政策解决“夹心层”家庭的住房困难；而后者的住房保障体系已初现端倪，首批逾 2000 套经济适用房将在 11 月下旬推向市场，此外，根据新的工作目标， 2012 年底前可基本解决 77177 户城市低收入家庭的住房困难。

　　开发商争食“蛋糕”

　　“对于开发商来说，能够参与保障性住房体系的建设，会是个很好的机会。”一位民营房地产企业高层表示，“做商品住宅现在难卖，造保障性住房既可以打造品牌，还可以得到政府和银行方面的支持，等于拓展了融资渠道。”

　　凡事率先的万科早已参与到廉租房市场，龙湖地产也开始涉足北京的“两限房”项目。除此之外，碧桂园早在今年 2 月份，便向广东顺德相关部门递交了意向书，表示愿意由企业垫资兴建廉租房和经济适用房。

　　中国指数研究院副院长陈晟认为，改善民生为主的房地产开发将成为主流，对于开发商来说，能够参与其间，是有效提升品牌和市场竞争力的机遇。“虽然参与开发利润很薄，才一至二个百分点，但这种开发项目是纯粹跑量的，实际点来说，就算对申请房地产开发资质也有益处。”一名开发商直言不讳。

　　据了解，在部分城市实行的“两限房”建设过程中，为了实行市场激励，开发商除了完成计划内工程之外，会有部分配套项目可自主经营。“这部分商品房的消化，也可为开发商制造一定利润。”北京一家房企负责人表示。